Гуманізація пенітенціарної системи
Пенітенціарна сфера – невід’ємна складова системи захисту прав людини в Європейському Союзі і її реформування є одним із зобов’язань України в процесі євроінтеграції. Дорожня карта з питань верховенства права містить окремий блок заходів, які присвячені приведенню пенітенціарної системи у відповідність до стандартів Ради Європи та виконанню рекомендацій Європейського комітету з питань запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню.
12 серпня, до Дня молоді, відбулась лекція «Міжнародні стандарти і зобов’язання в пенітенціарній сфері» для студентів та викладачів Пенітенціарної академії України, на якому була присутня Людмила Сугак, заступник Міністра юстиції з питань європейської інтеграції.
Вона розповіла слухачам про міжнародні стандарти у пенітенціарній сфері та їхню імплементацію в Україні, про виклики національної системи покарань, особливо в контексті війни, а також про важливість реформування пенітенціарної галузі в процесі євроінтеграції.
Гуманізація пенітенціарної системи вже досить давно пріоритетний напрям в діяльності держави. Так, у 2022-2024 роках було проведено ремонти в слідчих ізоляторах та установах виконання покарань, і тепер вони відповідають міжнародним стандартам. Це майже 7500 місць в установах виконання покарань, та 583 – в СІЗО. А завдяки проєкту «Платні камери в СІЗО», на який було виділено 25 млн грн, вдалося оновити ще 3000 місць.
Окрім цього було запроваджено новий вид покарання – пробаційний нагляд. Нині на обліку перебувають 2800 осіб. Також налагоджено співпрацю з бізнесом з метою працевлаштування засуджених та впроваджено Єдиний реєстр засуджених та осіб, взятих під варту.
Основа реформування пенітенціарної сфери – це схвалена у 2022 році Стратегія реформування пенітенціарної системи на період до 2026 року. Усі її заходи, частина яких увійшла до Дорожньої карти, спрямовані на створення гуманістичної системи виконання кримінальних покарань. Вона гарантуватиме безпеку ув’язнених та суспільства, а ще забезпечуватиме соціальну адаптацію засуджених та осіб, взятих під варту.
Незважаючи на виклики, пов’язані з війною та обмеженими ресурсами, впродовж останніх двох років операційний план Стратегії було виконано на 81%. Наразі на розгляді Кабінету Міністрів України перебуває проєкт нового операційного плану реалізації Стратегії у 2025-2026 роках. Одними із пріоритетних його заходів є реконструкція та будівництво установ виконання покарань і слідчих ізоляторів, аби забезпечити належні умови тримання осіб, взятих під варту та засуджених. Окрім того, проєкт нового плану містить заходи, спрямовані на відновлення пошкоджених обʼєктів пенітенціарної системи внаслідок війни.
Людмила Сугак завершила свій виступ оглядом заходів з реформування пенітенціарної системи, які зазначені у Дорожній карті з питань верховенства права. Серед них:
- імплементація міжнародних стандартів, зокрема Ради Європи, у сфері виконання кримінальних покарань;
- удосконалення організаційної структури пенітенціарної системи;
- оптимізація мережі та внутрішньої структури установ виконання покарань і слідчих ізоляторів;
- запобігання та протидія катуванням;
- впровадження новітніх підходів у поводженні із засудженими та особами, взятими під варту.
Останні спрямовані на виправлення засуджених та зменшення ризиків повторного вчинення злочинів.
До заходу долучилися майже 70 курсантів та викладачів академії, які брали активну участь в обговоренні стану української пенітенціарної системи. Залучення молоді є важливою складовою змін, адже це свіжий і зовсім новий погляд на механізм держави.
