Щорічна оцінка загроз США (ATA) представлена громадськості як нейтральний документ розвідки, призначений для інформування політиків. Насправді це політичний документ, який інформує розвідувальні дані та спрямовує наративи, а не розвідувальний документ, який суто інформує політику. Ці оцінки є інструментами впливу, які часто формують суспільний дискурс і політичний напрямок через вибіркове формування висновків розвідки. Тим не менш, ATA не без переваг; він служить корисною хронікою можливостей, намірів і стратегічних розробок наших противників. Збираючи та організовуючи складну інформацію, він дає читачам короткий знімок глобального середовища безпеки, хоча й через політично забарвлену призму.
 |
ATA 2025 підкреслює центральну роль Росії у формуванні поточного та майбутнього середовища безпеки, зокрема через її війну в Україні. Військова участь Росії в Україні, яку Кремль розглядає як проксі-конфлікт із Заходом, стала визначальною боротьбою як за російську силу, так і за спадщину президента Володимира Путіна. Незважаючи на величезні витрати крові та ресурсів, Москва залишається стійкою, підкріплена підтримкою Китаю, Ірану та Північної Кореї. Стратегічні цілі Росії зосереджені навколо відновлення її впливу на ближнє зарубіжжя та протидії тому, що вона сприймає як зазіхання з боку Сполучених Штатів та їхніх союзників.
Війна в Україні стала жорстоким конфліктом виснаження, який грає на користь переваг Росії в живій силі, виробництві артилерії та оборонно-промисловому потенціалі. Росія зазнала великих втрат у особовому складі — за оцінками, понад 750 000 убитих і поранених — але продовжує поповнювати свої лави та виставляти нові підрозділи. Потужності Росії з виробництва артилерійських снарядів, ракет великої дальності та безпілотних літальних апаратів (БПЛА) залишаються надійними, що забезпечує стійку перевагу над Україною у вогневій потужності. Тоді як Україна зробила спроби наступу, як-от у Курську, і прийняла нові закони про мобілізацію, щоб збільшити свою живу силу, Київ стикається з труднощами, обороняючись на кількох фронтах, одночасно розширюючи свою оперативну спроможність.
Зростання витрат Москви на оборону досягло безпрецедентного рівня за часів Путіна, що дозволило Кремлю пом’якшити наслідки західних санкцій і продовжити широкомасштабні закупівлі. Відносини Росії з Китаєм відіграли важливу роль в обході санкцій, оскільки Пекін постачав матеріали подвійного призначення, які зміцнили оборонно-промисловий комплекс Росії. Подібним чином Іран і Північна Корея надали боєприпаси та безпілотні літальні апарати, що дозволило Росії підтримувати військові зусилля та підтримувати імпульс на полі бою.
Конфлікт також став реальною лабораторією для російських військових інновацій. Спочатку не маючи можливостей радіоелектронної боротьби (РЕБ) і безпілотників, Росія швидко адаптувалася, розробляючи складне обладнання для боротьби з безпілотниками та передові системи РЕБ, які створюють перешкоди українським GPS і радарам. Повітряні та військово-морські сили Росії залишаються в основному недоторканими та сучасними, маючи стратегічні засоби, такі як підводні човни та бомбардувальники, оснащені крилатими ракетами наземного удару, здатними загрожувати території США.
Розрахунок Путіна залишається стратегічним терпінням. Незважаючи на те, що Росія не може досягти повної перемоги, передбаченої в лютому 2022 року, повільні, постійні успіхи Росії підривають позиції України на полі бою. І Путін, і президент України Володимир Зеленський висловили зацікавленість у діалозі, але жодна сторона не бажає прийняти умови, які сприймаються як незадовільні. Впевненість Путіна в стійкості Росії та слабка підтримка Заходу з боку України дозволяє йому затягувати конфлікт, роблячи ставку на можливі поступки.
Ненавидите підписки? Я теж! Ви можете підтримати мене одноразовим внеском у мої дослідження в Buy Me a Coffee. https://buymeacoffee.com/researchukraine
Однак твердження в оцінці про те, що «жорстока війна на виснаження призведе до поступової, але неухильної ерозії позицій Києва на полі бою, незалежно від будь-яких спроб США чи союзників покласти на Москву нові та більші витрати», є скоріше відкритою політичною вставкою, ніж висновком розвідки, заснованим на фактах. Ця заява прямо вказує на те, що подальша військова допомога США є марною, оскільки вона узгоджується з політичними наративами, які підтримують скорочення участі США — позиція, яка відповідає зовнішньополітичним настроям Трампа, а не реаліям на місці, де Україна продовжує адаптуватися та ефективно боротися за підтримки Заходу.
Кіберспроможність Росії є ще одним важливим аспектом її військових зусиль і ширшої загрози. Москва неодноразово демонструвала свою здатність інтегрувати кібератаки з кінетичними військовими діями, націлюючись на українську інфраструктуру за допомогою руйнівного зловмисного програмного забезпечення та попередньо розміщуючи доступ до критичної інфраструктури США для потенційного використання в майбутніх конфліктах. Кампанії зловмисного впливу Росії спрямовані на розмивання західних демократичних інституцій, посіяння політичної ворожнечі та погіршення підтримки України.
Космічний потенціал Росії, хоча й обмежений санкціями та конкуренцією за ресурси, продовжує становити загрозу через розробку протисупутникової зброї (ASAT) і систем постановки перешкод. Примітно, що Росія, як повідомляється, розробляє супутник, здатний нести ядерний корисний вантаж як протисупутниковий пристрій, що може мати катастрофічні глобальні наслідки.
Крім безпосереднього поля бою, геополітичне маневрування Росії змінює глобальні альянси. Приєднання Кремля до Китаю, Ірану та Північної Кореї підкреслює зростаючий блок ворожої співпраці, спрямованої на протидію впливу США. Ця співпраця поширюється на торгівлю зброєю, експорт енергоносіїв і дипломатичну підтримку на незахідних форумах, таких як БРІКС.
Контроль Росії над арктичною територією та її інтерес до Гренландії, обумовлений стратегічними морськими маршрутами та розробкою ресурсів, ще більше посилює її глобальне поширення. Однак війна в Україні підсилила ці амбіції, змусивши Москву все більше покладатися на Китай в арктичних проектах.
Цей документ є не просто оцінкою розвідки; це принципово політичний документ. Це включає тонкі, але чіткі спроби сформувати політику, а не просто поінформувати її. Чіткий висновок про те, що більша підтримка України з боку США навряд чи змінить результати, є політичним меседжем, спрямованим на посилення внутрішніх дебатів і партійних планів. Це не просто тактика адміністрації Трампа, ATA адміністрації Байдена 2021 року, в якій згадуються стать і раса як внутрішні загрози, є ще одним прикладом того, як ці оцінки використовуються для відображення політичних пріоритетів, а не об’єктивного аналізу.
Насправді всі щорічні оцінки загроз — це вправи з наративу — випадок хвоста, що виляє собакою — мають на меті вплинути на сприйняття громадськості та напрямок політики в тій самій мірі, що вони призначені для надання необроблених оцінок розвідки. Вони забезпечують цінність, описуючи можливості та пропонуючи глобальний знімок, але читачі повинні підходити до них з критичним поглядом на політичну упередженість.
Бенджамін Кук продовжує подорожувати, часто живе та працює в Україні, зв’язок між якими триває понад 14 років. Він має ступінь магістра міжнародної безпеки та конфліктології в Дублінському міському університеті та консультував журналістів щодо штучного інтелекту в безпілотниках, військових технологій США та пов’язаних тем. Він є співзасновником некомерційної організації UAO, яка працює на півдні України. Містера Кука можна знайти між Одесою, Україна; Чарлстон, Південна Кароліна; і Тусон, штат Арізона.
