13-14 лютого нідерландський Центр міжнародного співробітництва (CILC) організував круглий стіл на тему «Реформування сектору правосуддя на шляху до вступу України в ЄС». Участь в ньому взяли представники Вищої ради правосуддя: Дмитро Лук’янов, Олександр Сасевич, Михайло Шумило. Також учасниками були заступник директора CILC Ерік Вінкен, менеджер проєкту CILC Ханс ван ден Берг, наукова співробітниця відділу міжнародного кримінального права, Інститут ASSERГабріель Хлевіцкайте, співробітник проєкту CILC Доменіко Піо Фоті, заступниця Міністра юстиції України з питань європейської інтеграції Людмила Сугак, заступник Міністра юстиції України Євген Пікалов.
Дмитро Лук’янов розповів, що на завершальній стадії перебуває розроблення проєкту Дорожньої карти за сферою «Верховенство права». На виконання 30 стратегічних результатів за сферою «Правосуддя» заплановано приблизно 117 заходів, реалізація яких охопить наступні три роки. Всі стратегічні результати та заходи спрямовані на те, щоб через три роки отримати оптимізовану судову систему, яка відповідає потребам суспільства та безумовно враховує інтереси суддів.
Учасники обговорили звіти Європейської Комісії щодо відповідності законодавства України праву ЄС по кожному переговорному кластеру. Єврокомісія відзначила прогрес та високий рівень підготовки України у впровадженні реформ, але наголосила на необхідності продовження зусиль для досягнення повної відповідності критеріям членства в ЄС.
За словами Дмитра Лук’янова Дорожня карта, після її схвалення Європейською Комісією, має бути виконана в строки та обсягах, передбаченими для її реалізації. Це забезпечить інклюзивність реформ, зміцнення верховенства права та гарантування незалежності судової системи як передбачено європейськими стандартами.
Доповідач звернув увагу, що певні заходи, спрямовані на досягнення стратегічних результатів, потребуватимуть значних зусиль та ресурсів, які самотужки судовій владі буде забезпечити складно. Зокрема, це стосується:
- проведення аудиту діяльності органів суддівського врядування,
- розроблення рекомендацій, спрямованих на усунення дублювання повноважень та розмежування компетенції між Державною судовою адміністрацією України та Вищою радою правосуддя,
- оптимізацію структури ДСА України та її територіальних управлінь,
- удосконалення процедур фінансування судової системи.
Крім цього, на основі проведеного аудиту потрібно буде розробити та прийняти закон, спрямований на удосконалення статусу та діяльності ДСА України.
Тому доцільним є залучення представників міжнародних донорських організацій, які мають відповідний досвід, експертний потенціал та методологічні напрацювання. Таким чином вдасться провести глибокий аналіз діяльності Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Ради суддів України, Державної судової адміністрації України. В сукупності це сприятиме оптимізації діяльності ключових органів системи судоустрою та вдосконалення їх статусу.
Учасники заходу зосередилися на обговоренні питань підтримки, яку CILC та Інститут ASSER можуть надати в процесі вступу України до ЄС, а також визначенні конкретних сфер, таких як:
- доступ до правосуддя та справедливих судів (основні права, свобода слова);
- стандарти ЄС для судової системи (корупція, функціонування судової системи);
- боротьба з організованою злочинністю та тероризмом тощо.
