У Вищій раді правосуддя відбулася онлайн-зустріч із експертами Європейської комісії з питань ефективності правосуддя (CEPEJ). Експерти презентували методологію проведення тренінгів для пілотних судів та розроблення інструментів для вдосконалення ефективності та якості судових послуг.
Загалом, захід організовано в зв’язку з виконанням домовленостей між Вищою радою правосуддя та CEPEJ щодо співпраці із розроблення та затвердження дієвих засобів судового адміністрування, розрахунку нормативів кадрового, фінансового, матеріально-технічного та іншого забезпечення судів.
У зустрічі взяли участь представники секретаріату ВРП, судді Верховного Суду, суді першої і апеляційної інстанцій, представники Державної судової адміністрації.
Основні тези із виступів учасників:
Член Вищої ради правосуддя Сергій Бурлаков поінформував, що відповідно до попередніх домовленостей представники судів першої та апеляційної інстанцій різних регіонів України (зокрема, Київського апеляційного суду, Печерського районного суду м. Києва, Нововолинського міського суду Волинської області, Закарпатського апеляційного суду), які мають різний рівень навантаження провели збір статистичних даних щодо навантаження і витрат часу на розгляд різних категорій судових справ. А також приділили увагу питанням кадрового забезпечення судів, оптимізації місцевих судів.
Виконавчий секретар CEPEJ Мюріель Декот розповіла, що вищезгадані українськими судами дані дозволять експертам CEPEJ оцінити судове навантаження та знайти відповідні шляхи розв’язання тих проблем, на яких наголошують українські судді. Все це спрямовано на покращення функціонування судових органів та підвищення довіри до судової влади.
Голова робочої групи CEPEJ з питань якості правосуддя, начальник відділу міжнародних зв’язків Генерального директорату з питань правової політики Міністерства юстиції (Португалія) Жоао Арсеніо Де Олівейра наголосив на особливих умовах, в яких доводиться працювати Україні в стані війни та будувати своє майбутнє. Політичний вектор руху України – приєднання до Європейського Союзу. А серед вимог євроінтеграції – покращення діяльності судової системи України, її відповідність стандартам Ради Європи щодо надання судових послуг.
Голова Київського апеляційного суду Ярослав Головачов розповів про ситуація в столичних судах. Приміром, Київський апеляційний суд є одним з найбільших судів в Україні, в штаті якого має працювати 145 суддів, але працює лише 73 судді. В апараті суду передбачено 509 посад, а фактично працює – 378. Він навів приклад, що в день в суді може бути призначено понад 600 судових засідань. За такого навантаження суду досить складно працювати.
Ба більше, наразі понад 90% суддів Київського апеляційного суду мають відповідний стаж, який дає право на відставку. А постійні ініціативи законодавця внести зміни до законів щодо соціального захисту суддів, зокрема порядку нарахування судової винагороди та рівня довічного утримання спонукають суддів приймати рішення про звільнення.
Суддя Печерського районного суду м. Києва Марія-Маргаріта Пилаєва додала, що в Україні ніколи не відбувалося зменшення навантаження у судовій владі. Вона навела приклад, що у 2007–2008 роках навантаження у Печерському районному суді м. Києва становило 5–6 тисяч справ, а у 2024 році – 70 тисяч справ. У 2023 році надходження справ становило майже 68 тисяч справ і матеріалів на 19 суддів, які мають повноваження здійснювати правосуддя. Загалом у штаті суду має працювати 36 суддів, але наразі 9 суддів – без повноважень, 4 посади – вакантні. Водночас протягом року суд розглядає 83 % справ. Все це є ознакою того, що українці більше вірять судовому рішенню, ніж демонструють соціологічні опитування. Але з іншого боку, таке збільшення судових справ свідчить і про те, що в Україні відсутня культура позасудового вирішення конфліктів, недооцінюється медіація тощо.
Голова Закарпатського апеляційного суду Ганна Фазикош надала коротку характеристику судової влади області та регіону загалом. Вона зазначила, що у Закарпатській області функціонує 13 місцевих судів, а відповідно до реорганізації шляхом укрупнення планується створити 5 окружних місцевих судів. Зараз у Закарпатському апеляційному суді розглядають справи 7 суддів. Загальна кількість справ і матеріалів за 2024 рік – близько 18 тисяч.
Суддя Нововолинського міського суду Волинської області Орися Ференс-Піжук розповіла, що в суді до липня 2024 року працювало три судді, тоді як штатна чисельність становить 6 суддів. У 2023 році до суду надійшло 4827 справ та матеріалів, отже навантаження на одного суддю в рік становить понад 1600 справ.
Суддя Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду та член CEPEJ від України Олександра Яновська зауважила, що необхідно зосередитися на певному напрямі організаційного забезпечення роботи судової системи – напрацюванні методики, яка дозволить зрозуміти, скільки потрібно часу на розгляд тих чи інших справ.
Суддя висловила сподівання, що в результаті спільної роботи за участі міжнародних експертів вдасться отримати розуміння того яким чином зробити справедливий розрахунок, щоб ті органи, які є відповідальні за кадровий добір, могли чітко орієнтуватися скільки потрібно набрати суддів і забезпечити роботу українських судів.
Наприкінці зустрічі сторони домовилися про продовження співпраці у наступному році. Так, заплановано проведення зустрічі робочої групи, до якої входять міжнародні та вітчизняні експерти, а також проведення тренінгів окремо з кожним пілотним судом.
Джерело: https://hcj.gov.ua/news/
