Відновлення конкурсної процедури

14 липня 2025 року Уряд підтримав проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення проведення конкурсів та удосконалення порядку вступу, проходження, припинення державної служби».

Акт підготовлено НАДС з метою удосконалення порядку вступу, проходження та звільнення з державної служби, а також для відновлення конкурсів на зайняття посад держаної служби відповідно до індикаторів Плану України на 2024-2027 роки.

До слова, згаданий План України передбачає  Реформу 2 «Процедура відбору на державну службу». Реалізація цієї реформи передбачає виконання двох заходів з такими результатами:

• набрання чинності законодавства та відповідних змін до нього (включаючи підзаконні нормативно-правові акти), яким передбачено удосконалення порядку вступу, проходження та припинення державної служби.

Зазначене законодавство має відповідати принципам державного управління ОЕСР (SIGMA), що стосуються процедур добору на основі професійних компетентностей.

• відновлення набору на державну службу з урахуванням професійних компетентностей.

Відновлення відбору на зайняття вакантних посад з урахуванням професійних компетентностей для всіх державних службовців здійснюватиметься поступово в три етапи:

1. на посади державної служби категорії «А»;
2. на посади державної служби категорії «Б» (на підконтрольній Україні території, де не ведуться бойові дії);
3. на посади державної служби категорії «В» (на підконтрольній Україні території, де не ведуться бойові дії).

Передбачені проектом Закону зміни:

• відновлення конкурсів на посади державної служби відповідно до Плану України;
• строки оголошення та проведення конкурсів на посади, на які призначено осіб під час дії воєнного стану без конкурсу;
• повноваження субʼєкта призначення приймати рішення щодо продовження проходження служби державними службовцями та посадовими особами місцевого самоврядування, призначеними без конкурсу (для збереження часу та бюджетних ресурсів, а також збереження кадрового потенціалу (професійних та патріотичних осіб) на державній службі);
• можливість призначення без конкурсного відбору, обовʼязковість якого передбачена законом, на посади державної служби, посади в органах місцевого самоврядування, що знаходяться на територіях, де ведуться бойові дії;
• впровадження нових сучасних інструментів управління персоналом на державній службі, а саме, кадровий і кандидатський резерв, адаптація державного службовця, внутрішній конкурс;
• запровадження механізмів кар’єрного просування державних службовців, шляхом застосування можливості переведення на вищі посади державної служби в межах категорії посад протягом одного року після отримання відмінної оцінки за результатами щорічного оцінювання;
• запровадження пріоритету ветеранів і ветеранок при вступі на посади державної служби, за умови рівної професійної компетентності кандидатів;
• скасування звільнення з посади державної служби за одну негативну оцінку;
• уточнення критеріїв звільнення державного службовця, призначеного на державну службу на умовах контракту;
• виключення положень стосовно контрактів про проходження державної служби, які неможливо реалізувати;
• уточнення термінології Закону, а також включення до Закону базових положень застосування інформаційної системи управління людськими ресурсами в державних органах.

Загалом законопроект покликаний розбудувати професійну державну служби, удосконалити конкурсну процедуру на зайняття посад державної служби, процедур просування та звільнення, та їх узгодження з принципами державного управління ОЕСР (SIGMA).

Міністр Кабінету Міністрів Олег Немчінов розповідає, що ухвалення даного документу є кроком до зміцнення управлінського потенціалу країни. Оскільки передбачається запровадження низки нових положень, що зроблять державну службу більш сучасною та адаптивною. Зміни дозволять залучити найкращих фахівців, створити умови для їхнього професійного зростання та ефективно використовувати їхній потенціал для служіння державі.

Прийняття документу є виконанням зобовʼязання держави перед суспільством щодо розбудови професійної, прозорої і підзвітної державної служби.

За словами Голови НАДС Наталі Алюшиної, законопроект спрямовано на забезпечення розбудови доброчесної  публічної служби. Проведено велику кількість консультацій та обговорень на етапі підготовки законопроекту, зокрема із представниками SIGMA та директорату Європейської Комісії з питань розширення та східного сусідства (DG ENEST). Наразі очікується продовження ґрунтовної роботи з Верховною Радою України.

Це важливо не лише тому, що повертає проведення конкурсної процедури, але й тому, що він покликаний трансформувати підходи до багатьох інструментів управління персоналом.

Важливо продемонструвати як сучасні HR-практики можуть змінити підхід не лише до залучення на посади державної служби, але й підтримати та утримати кращих фахівців. Щодо конкурсної процедури, на оновлення якої давно очікують, то вона відповідатиме європейським стандартам та принципам державного управління, зокрема, і в частині професіоналізації та деполітизації процедур відбору кандидатів на посади державної служби категорії «А».

Джерело: https://www.kmu.gov.ua/news/