В лютому 2025 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про ратифікацію Конвенції Ради Європи про правопорушення, пов’язані з культурними цінностями» (далі — Закон), розроблений Міністерством юстиції та внесений Президентом України Володимиром Зеленським. Законопроєкт № 0297 було прийнято за основу та в цілому.
Представляючи Закон, заступниця Міністерки юстиції Інна Богатих розповіла, що дане рішення – важливий сигнал про те, що злочини проти культурних цінностей неприпустимі на всій території України, включно з тимчасово окупованою територією. На жаль, на ТОТ України зафіксовано численні факти незаконних археологічних розкопок, «реставраційних» робіт та вивезення/розграбування культурних цінностей із закладів культури (музеїв, бібліотек, архівів), які здійснюють представники окупантів, тіньові структури, «чорні» археологи.
Конвенція Ради Європи про правопорушення, пов’язані з культурними цінностями (Нікосійська конвенція) відкрита для підписання з 19 травня 2017 року у м. Нікосія. Набрала чинності 01.04.2022. Україна стала 8-ою державою світу, яка ратифікувала її. Крім нас, багатосторонній договір ратифіковано такими державами, як Албанія, Кіпр, Греція, Угорщина, Італія, Латвія та Мексика.
Важливою складовою Конвенції є Глава II, яка визначає правопорушення, що мають бути криміналізовані державами-учасницями для досягнення цілей Конвенції. Мова йде про крадіжку та інші форми незаконного заволодіння культурними цінностями, незаконні розкопки та вилучення, незаконні ввезення та вивезення, набуття права власності, розміщення на ринку, підроблення документів, а також знищення і пошкодження як рухомих, так і нерухомих культурних цінностей. Передбачаються законодавчі й практичні заходи, що вживатимуться державами на національному та міжнародному рівнях, щоб запобігати та боротись з незаконним обігом культурних цінностей та їх умисним знищенням або пошкодженням.
Україна ратифікувала Нікосійську конвенцію із заявою до статті 19 Конвенції. Мета заяви – визнання Конвенції як правової підстави для екстрадиції або взаємної правової допомоги у кримінальних справах стосовно правопорушень, зазначених у цій Конвенції.
Центральними органами України, на які покладаються повноваження щодо міжнародного співробітництва у кримінальних справах згідно з Конвенцією, визначені:
- Міністерство юстиції України (щодо запитів під час судового провадження),
- Офіс Генерального прокурора (щодо запитів під час досудового розслідування),
- Національне антикорупційне бюро України (щодо запитів про надання взаємної правової допомоги у кримінальних провадженнях, в яких воно здійснює досудове розслідування).
Також, з метою ефективної імплементації Конвенції у законодавство України та створення умов для її належного виконання, на розгляді Верховної Ради України перебувають внесені Президентом України разом з пропозиціями про ратифікацію два імплементаційних законопроєкти (реєстр. № 12309 і реєстр. № 12310). Їх зміст передбачає зміни до Кримінального кодексу, Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей», Закону України «Про культуру» та інших.
Відповідно до ст. 2 прийнятого Закону він набере чинності одночасно із імплементаційними законами України про зміни до законодавства, у день набрання чинності тим із них, який набере чинності пізніше.
Після цього Україною буде завершено виконання внутрішньодержавних процедур, спрямованих на надання згоди на обов’язковість для неї Конвенції.
Нікосійська конвенція набере чинності для України в перший день місяця, що настає після закінчення тримісячного строку після здачі на зберігання ратифікаційної грамоти.
