Законопроектом №3448 пропонується:
– визначити, що під фактичним ненадходженням коштів до бюджетів чи державних цільових фондів (у статті 212 Кримінального кодексу) та фактичним ненадходження коштів до фондів загальнообов’язкового державного цільового страхування (у статті 212-1 Кримінального кодексу) вважається несплата саме узгоджених грошових зобов’язань. Таким чином, уточнюється момент з якого наступає кримінальна відповідальність за ухилення від сплати податків і зборів (обов’язкових платежів);
– збільшити в два рази розмір фактичного ненадходження до бюджету податків зборів, єдиного соціального внеску, починаючи з якого діяння вважається кримінальним правопорушенням;
– запровадити листування контролюючих органів з платниками податків, які подають звітність в електронній формі, засобами електронного зв’язку;
– передбачити, що грошове зобов’язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили, за умови що позов направлено до суду протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, або днем закінчення процедури адміністративного оскарження;
– встановити заборону передачі матеріалів перевірки до органів досудового розслідування, прокуратури до моменту закінчення строку сплати узгодженого грошового зобов’язання;
– передбачити, що не є обов’язковим для суду вирок, яким затверджено угоду про визнання винуватості щодо кримінальних правопорушень, передбачених ст. 205, 212, 2121, 358, 366 Кримінального кодексу України;
– уточнити обов’язки слідчого при здійсненні досудового розслідування, порядок здійснення досудового розслідування, судового розгляду та оскарження у справах про вчинення кримінального правопорушення щодо ухилення від сплати податків, зборів (обов’язкових платежів).
Відповідні зміни пропонується внести до Податкового, Кримінального, Кримінального процесуального, Господарського процесуального, Цивільного процесуального кодексів та Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи наявність зауважень до законопроекту, які надійшли до Комітету та його актуальність, у Комітеті було створено робочу групу щодо його розгляду та опрацювання пропозицій.
За результатами засідання робочої групи за участю народних депутатів, суддів Верховного суду, Вищого адміністративного суду, інших інстанцій, представників Міністерства фінансів, Державної фіскальної служби и, бізнесу, громадських організацій та заступника Ради Бізнес-омбудсмена 22.03.2015 року члени групи дійшли до спільної думки по висловленим зауваженням, напрацювали основні узгоджені пропозиції до проекту, які будуть враховані до другого читання.
У ході обговорення законопроекту на засіданні Комітету народні депутати підтримали законопроект. Вони наголосили на його актуальності з огляду на існуючий стан справ, за яким відповідно до офіційної статистики в 2015 році зареєстровано 2415 кримінальних проваджень за ст. 212 Кримінального кодексу, з них 85% кримінальних проваджень закрито за відсутністю події та/або складу кримінального правопорушення, що свідчить про можливі ознаки зловживання податкової міліцією в цій сфері та безпідставний тиск на платників податків. З вказаної кількості зареєстрованих кримінальних проваджень до суду з обвинувальним актом було направлено лише 180. Судом у 2015 році було засуджено осіб у 52 кримінальних провадженнях за ст. 212 КК України, виправдано осіб у 25 провадженнях. При цьому, 30 обвинувальних вироків винесені по ч. 1 ст. 212 КК України.
Члени Комітету також наголосили, що відповідно до офіційної статистики в 2015 році податковою міліцією за ст. 212 КК України встановлено збитків лише на суму 918, 2 млн. грн., із яких відшкодовано на суму 520,7 млн. грн. Зазначена статистика свідчить про вкрай низький рівень роботи податкової міліції з ухиленням від сплати податків.
